У Сумському ЦРМС обговорили реформу децентралізації з представниками Німеччини

У Сумському ЦРМС обговорили реформу децентралізації з представниками Німеччини

23 квітня 2019 року у Сумському Центрі розвитку місцевого самоврядування відбулася прес-конференція щодо проведення реформи децентралізації в Україні. До Сум завітали спеціальний посланник уряду Німеччини з питань реформ в Україні Ґеорґ Мільбрадт, перший секретар Представництва ЄС в Україні Бенедикт Геррманн, директор Програми "U-LEAD з Європою" від німецької компанії GIZ Бастіан Файгель.

Реформа децентралізації – одна з найбільш успішних та популярних в Україні. Вона передбачає передачу значних повноважень та бюджетів від державних органів органам місцевого самоврядування. Для посткомуністичних країн дуже важливо змінити не лише адміністрування, рівні управління, але і свідомість.

За словами Ґеорґа Мільбрадта, завдяки децентралізації громадяни відчувають свій вплив на локальному рівні, тому пробуджується й соціальна свідомість.

img 5407

"Ви відповідаєте за себе. Звісно, ви потребуєте допомоги від президента та парламента, але на локальному рівні відчувається ваш вплив. Дуже добре є те, що податки на доходи фізичних осіб у  60% надходять до бюджету громади. У порівнянні з минулими роками, наразі податкові надходження є більшими".

img 5402

Під час конференції було висвітлено й питання реформування районів. Після реформування на місцевому рівні, нова мережа районів налічуватиме близько 100. 

"Місцеві громади були позбавлені прав. Перший крок – формування спроможних громад. Це проблема для сільської місцевості, бо потрібно формувати нові одиниці. Якщо ви реформуєте місцевий рівень, то це має наслідки для наступного – районного. Є два виходи: або взагалі ліквідувати, або створити укрупнені нові райони. Наскільки я знаю бльшість експертів не пропонують зберегти райони, але у меншій кількості, з 500 до 100. Наразі обговорення триває і жодного рішення ще не принято", – говорить Ґеорґ Мільбрадт.

img 5408

Важливим кроком вслід за децентралізацією є освітня, правова та медична реформи, вони повинні бути синхронизовані. Наразі в Україні всі реформи не скоординовані належним чином.

"Проблема полягає в тому що через тиск часу кожне міністерство розробляло реформу для себе. І співпраці між різними діячами не було. Коли ми говоримо про районний рівень, то він потребує більше співпраці. Нові структури поліції, охорони здоров’я,освіти тощо повинні мати одну мапу. Це буде наступним кроком – координувати усі реформи на місцевому рівні. У підсумку Україна матимете одну мапу, а не десять. Це можливо зробити за декілька років за умови, що адміністрація державного управління буде у цьому зацікавлена", – зазначລеорґ Мільбрадт.

img 5404

На питання, скільки ще буде тривати децентралізація, Ґеорґ Мільбрадт відповів, що точної відповіді ще не має.

"Перші ідеї щодо децентралізації з’явилися ще під час помаранчевої революції, вони не були успішними. У 2014 році вони стартували повторно з новим урядом. Наразі реформування країни триває. Якщо Україна зможе завершити децентралізацію до 2020 року, - це буде великим успіхом. Але проблема полягає в тому, що Україна має вже 25 років трансформації".

знімок екрана о 17.41.02

Під час зустрічі з делегацією з Німеччини, зокрема зі спеціальним посланником Уряду Федеративної Республіки Німеччина з питань реформ децентралізації та ефективного урядування в Україні, професором Ґеорґом Мільбрадтом голова Сумської облдержадміністрації повідомив, що, попри прикордонний статус Сумської області, адміністративна, медична, освітня та інші реформи впроваджуються ефективно й успішно

Зокрема, Микола Клочко зазначив, що за даними загальнодержавного моніторингу процесу децентралізації влади та реформування місцевого самоврядування, який проводиться Мінрегіоном України, Сумська область ще з початку 2018 року стабільно входить в першу десятку областей щодо формування ОТГ і станом на 10 квітня 2019 р. посіла 8 місце, у тому числі за відсотком площі області, охопленої Перспективним планом – 2 місце.

Наразі в області на принципах добровільності, економічної ефективності та відповідальності створено 36 ОТГ. Перші місцеві вибори відбулися у 29 ОТГ, що об’єдналися протягом 2015-2017 років.

"Нещодавно ЦВК призначила перші вибори депутатів та голів в Білопільській, Річківській, Синівській та Липоводолинській ОТГ відбудуться 30 червня. Також на цю дату призначено додаткові вибори депутатів в Краснопільській [Тур’янська сільська рада] та Миколаївській [Кровненська сільська рада] ОТГ, – розповів очільник області. – Крім того, облдержадміністрацією надано позитивний висновок про добровільне приєднання Піщанської сільської ради Ковпаківського району м. Суми до Сумської міської територіальної громади".

Візит Німецької делегації на Сумщину не випадковий, адже саме Ґеорґ Мільбрадт протягом останніх років сприяє реформі децентралізації в Україні і зміцненню місцевого самоврядування серед політичної еліти, Уряду України та Верховної Ради, тісно співпрацюючи з Мінрегіоном. Зокрема, він зацікавлений у обміні досвідом з лідерами громадської думки у Сумській області.

Розмовляючи з Миколою Клочком, пан Мільбрадт цікавився питаннями майбутнього укрупнення районів Сумської області, об’єднання тих громад, які на сьогодні ще не пішли на цей крок тощо. І повідомив, що він задоволений успіхами Сумщини у впровадженні цих важливих для України реформ.

Професор Ґеорґ Мільбрадт – колишній президент-міністр Саксонії, екс-член дорадчого комітету Deutsche Bank і член Опікунської ради Інституту Макса Планка з фізики складних систем.